计量院科发〔2016〕58号关于印发《中国计量科学研究院科技项目管理办法》的通知

计量院科发〔2016〕58号

院属各部门:

为紧跟国家科技体制改革对科技项目管理提出的新要求,进一步加强我院科技项目的科学化、规范化管理,根据国家科技体制改革相关文件和《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》有关规定,修订了《中国计量科学研究院科技项目管理办法》。经院领导批准,?#38047;?#20197;印发,请认真贯彻执行。


附件:中国计量科学研究院科技项目管理办法

中国计量科学研究院

2016年5月9日

附件

中国计量科学研究院科技项目管理办法

第一章 总则

第一条 ?为加强中国计量科学研究院(以下简称“我院?#20445;?#31185;技项目的科学化、规范化管理,提高科技管理水平和效率,确保科技项目的顺利实施,参照国家、部委相关规定和管理办法,结合我院工作?#23548;剩?#21046;定本办法。

第二条 ?本办法?#35270;?#20110;我院承担的科技部、财政部、国家发展改革委、国家自然科学基金委、国家质检总局等部委的科技项目,院自筹资金科技项目,以及作为合作单位承担其他单位主持的科技项目(以下简称“项目?#20445;?/p>

本办法中的项目是指需要单独签订院科研合同,并据此管理的研究任务。

第三条 ?项目管理包括项目申请、论证、实施、结题验收、成果、经费、绩效评价、固定资产等管理工作。

第二章 组织管理

第四条 ?项目管理实行院与项目承担部门两级责任制。

科技管理部是项目的归口组织管理部门,财务部是经费归口管理部门。项目承担部门是项目实施管理部门。

第五条 ?科技管理部负责项目的组织管理,主要职责为:?

(一)贯彻和落实国家科技管理各项政策和规章制度;负责院项目管理办法和相关管理规定的制修订;

(二)制定和实施院科技发展规划,建立项目储备库,组织各类项目申报、论证和上报;

(三)编制和发布在研项目年度计划,组织各类科技项目任务书的填报和院科研合同的签订;

(四)下达项目批复的经费额度;

(五)组织项目的启动实施、中期检查、验收、成果奖励等工作;

(六)协调和解决项目执行过程中出现的重大问题,负责重大事项的上报;

(七)按照国家关于政府采购、?#22411;?#26631;等规定,组织实施仪器设备政府采购、?#22411;?#26631;等工作;?

(八)会同院有关部门推动大型科研仪器设备等科技资源?#30446;?#25918;共享;

(九)科研项目管理系统的建设、更新、管理和维护。

第六条 ?财务部负责项目经费的监督管理,主要职责为:?

(一)贯彻和落实国家科技管理各项政策和规章制度,负责

经费相关管理规定的制修订;

(二)负责协助上级有关部门组织的项目财务审计、项目经费中期巡视检查和财务验收;

(三)协助项目负责人编制项目经费预算,对经费预算的合规性提供财务意见;

(四)负责项目经费的财务管理,监督检查项目经费执行情况;

(五)负责组织重点、重大项目的财务预审计工作,组织财政项目的绩效评价工作;

(六)按照《中国计量科学研究院科研合作经费财务管理办法》的规定?#38498;?#20316;单位经费的执行情况进行监督检查;

(七)按照《中国计量科学研究院跨所科研项目财务协调管理办法》的规定协调解决跨所项目相关的财务问题;

(八)负责各类科技项目实施过程中购置和形成的固定资产的财务管理工作;

(九)负责各类科技项目实施过程中材料采购管理工作;

(十)财务综合信息化平台项目的建设、更新、管理和维护;

(十一)编制项目经费执行情况报告;组织并完成各类项目的年度决算和总决算;

(十二)负责项目验收后结余经费的后续财务管理。

第七条 项目承担部门负责项目的实施管理,主要职责为:

(一)贯彻和落实国家、院科技管理各项政策和规章制度、负责部门科研项目相关管理规章制度的制定,完善部门科研管理的组织结构;

(二)组织编制部门科技发展规划。根据部门发展规划的需求组织本部门项目的申请、论证、上报;

(三)审核科研项目合同,保障项目完成的实验环?#31243;?#20214;和人员配备;

(四)负责协调项目下设课题的分工,任务与经费的?#25165;牛?/p>

(五)组织、监督项目及下设课题的实施,检查、督促科研合同执行的进度与质量,保证按期、按质完成项目目标任务; ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

(六)审查项目经费支出,督促经费执?#26657;?#21152;强对加工、材料和仪器设备采购经费以及“三公经费”等的监督管理,对项目实施过程中各项支出的真实性、相关性、符合?#38498;?#32463;济性负责;

(七)负责对项目实施过程中,加工及材料采购的审核、验收及出入库管理;

(八)协调并处理项目执行过程中出现的问题,审批权限范围内的项目调整和变更事项,审核并上报重大事项;

(九)确认项目完成情况,审核验收材料,配合财务验?#23637;?#20316;,并落实财务整改意见;

(十)对项目的绩效评价结果负责,加强对项目科技成果的宣传,推动成果转化与应用;

(十一)开展大型科研仪器设备等科技资源?#30446;?#25918;共享;

(十二)负责项目实施过程中购置和形成的固定资产的实物保管和有效使用; ??

(十三)设置科技项目管理秘书,负责本部门项目的全过程管理,制定部门项目管理程序。

第八条 ?项目负责人是项目直接责任人,主要职责为:?

(一)负责项目申报材料的编写,依据项目目标任务并按照有关经费开支、科研项目的概算预算标准和范围编制项目预算;

(二)填报项目任务书和院科研合同;

(三)按科研合同要求实施并按期完成项目任务,接受并配合绩效评价和各级监督检查;

(四)依照项目经费管理要求,按预算和项目?#23548;市?#35201;申请支出经费,按进度合理使用项目经费,按计划执行项目经费;

(五)对加工费、材料费和仪器设备采购费等经费支出严格执行政府采购和?#22411;?#26631;政策制度,对项目实施过程中各项支出的真实性、相关性、符合?#38498;?#32463;济性负责;?

(六)及时报告项目执行过程中出现的问题及调整变更事项;

(七)编写和报送项目年度执行情况报告、年度经费决算报告、科技报告和绩效报告等项目材料;?

(八)按科研合同提前做好项目验收准备,及时进行成果登

记,并对成果资料进行归?#25285;?#20445;证项目科研档案完整齐全;

(九)积极宣传、推广和应用项目科技成果,积极推进科技成果转化。

第九条 ?院科技委承担项目的评审、可行性论证、成果评价等工作,负责对项目立项、实施和重大调整提出咨询意见与建议。

第十条 ?对于国家科技计划重大项目,按照上级科技主管部门要求设立相应的组织机构,负责项目实施过程中的管理和组织协调,并制定相应管理办法。

第三章 申请和立项

第十一条 ?项目申请和立项包括编制和提交申请材料、评议和评审、批准立项、签订任务书及(或)科研合同四个基本程序。

第十二条 ?各部门根据各类科技计划的定位及支持重点,结合院科技发展规划以及国民经济和社会发展需求,编写并提交项目建议书、预算表和预算说明等申请材料。

第十三条 ?项目负责人原则上应具有中级及以上专业技术职务(职称),并且能够在聘用期内完成项目。院科研人员作为项目负责人承担的在研科技项目总数上限为3项,仪器采购类项目、平台项目除外。?#26434;?#30003;报项目及参与其他单位牵头的合作项目可?#23454;?#25918;宽1-2项。

承担项目的团队成员一般不应少于3人。

国家科技计划项目负责人及限项要求应满足相关规定。

第十四条 ?根据需要按以下程序对申请材料进行项目必要性、方案可行性、经费合理性、环?#31243;?#20214;完备性、人员配备合理性等方面的评议和评审:

(一)部门评议。各部门组织学术小组对项目申请材料进行评议,提出评议意见,经部门领导审核后报科技管理部;

(二)院科技委评审。科技管理部对申请材料审核后,提交院科技委,由科技委组织项?#31185;?#23457;和经费预算评审。

(三)项目最终评审结果采用部门评议与院科委会评审排序结果加权平均计算。

通过评议和评审的项目进入院项目储备库,并进行动态管理。

第十五条 ?对于重大学科交叉项目,采用项目和项目负责人招标形式,引入竞争机制。科技管理部组织院内外专家组成的评审组进行评审,择优选取项目和项目负责人,并将评审结果进行公示。

第十六条 ?科技管理部按照国家科技计划、国家财政经费和院自筹经费等管理规定,依据院科技发展规划和重点工作任务,从项目储备库中选取拟立项或拟上报项目,经主管科技院领导和院长审核批准。必要?#20445;?#30001;院长办公会审核批准。经批准的项目在院内公示后立项或上报。

经批准上报的国家科技计划项目,按照相关要求准备项目申请材料,经上级主管部门组织?#30446;?#34892;性论证、预算评审等程序,批准立项的项目在院内予以公示后,与上级科技主管部门签订项目任务书。

第十七条 ?项目承担部门和科研人员积极争取国家各类计划和各领域、各行业的研究项目。自主申报成功的项目,根据项目经?#30740;?#27714;情况用院相关经费给予一定配套经费支持。

第十八条 ?经批准的项目在经费落实后,项目负责人可根据项目任务书及经费落实情况对项目内容进行细化分解,分解后任务分别签订院科研合同进行管理。分解方案需经承担部门审核,必要时由院科技委进行论证后,报科技管理部批准。

第十九条 ?经批准项目按以下程序签订院科研合同:

(一)科技管理部编制项目号;

(二)项目负责人在科研项目管理系?#31243;?#25253;院科研合同,经财务部确认经费预算,科技管理部对科研合同内容进行审核后,项目负责人打印科研合同文本,签字盖章后提交?#37327;?#25216;管理部;?

(三)科研合同由三方签订,甲方为科技管理部、财务部,乙方为项目负责人,丙方为项目承担部门负责人。科研合同一式四份,由科技管理部、财务部、项目承担部门、项目负责人各持一份。

第四章 项目实施

第二十条 ?项目合同签订完成且经费下达后,项目负责人按科研合同规定的任务内容,按时完成年度计划目标,并按要求提交年度总结材料。

第二十一条 ?项目负责人按照《中国计量科学研究院科技项目经费管理办法》的相关规定、年度预算和进度使用经费。财务部对项目进行年度经费决算。滚动项目按总经费预算明细和到账经费实行总量控制。

第二十二条 ?对于跨部门、跨专业的项目,根据需要由科技管理部组织成立项目办公室,协助项目负责人落实项目的实施管理工作。?

第二十三条 ?项目执行中涉及仪器设备等政府采购工作,按照相关规定要求编制政府采购计划并实施。?

第二十四条 ?科技管理部、财务部对院科技项目的任务完成和经费使?#20204;?#20917;进行年度中期检查。国家科技计划项目按上级科技主管部门要求或根据?#23548;市?#35201;组织开展阶段性或年度检查,对于检查中出现的问题,项目负责人和所在部门在限期内完成整改。

第二十五条 ?项目实施过程中,涉及研究目标、主要研究内容、任务设置、承担单位、负责人、执行周期和经费等重大事项变更?#20445;?#39033;目负责人应及时报告所在部门负责人,项目负责部门

审批后以书面形式提交科技管理部、财务部审批,必要时报上级科技主管部门批准后执行。

第五章 结题与验收

第二十六条 ?项目完成后,项目负责人按照相关科研项目管理办法和《中国计量科学研究院科技项目验收办法》的规定申请验收,验?#23637;?#20316;包含财务验收和任务验收。

第二十七条 ?项目因故不能按期完成的,项目负责人在科研合同规定执行期结束前3个月提出延期申请,经项目负责部门审批,报科技管理部或按要求报上级科技主管部门批准后执?#26657;?#25209;准的延期申请报财务部备案。如未获批准,由项目负责部门督促项目负责人按原定期限进行验收。

第二十八条 ?对于不可抗拒?#30446;?#35266;因素导致无法完成的项目,由项目承担部门向科技管理部提出书面申请,经科技管理部审核,报院领导或上级科技主管部门批准后可终止。批准终止的项目,其承担部门需对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告,同时报科技管理部核查备案。终止申请未获批准的项目视为未完成。

第二十九条 ?无正当理由不能按期完成的项目,延期一年仍未完成的项目,以及首次验收未通过的项目,取消其项目负责人后续两年申报科技项目的资格。对玩忽职守,造成严重损失的单

位和个人,视情节轻重给予行政处分,并作为项目负责人和主要参加人科研信用评价的重要依据。

第六章 档案和成果管理

第三十条 ?项目负责人需建立项目研究进展和成果的完整档案,包括立项批复(国家科技计划项目)、项目任务书、科研合同、年度执行情况报告(国家科技计划项目)、调整与变更申请、?#22411;?#26631;文件、研究报告、验收资料、成果资料(设计图纸、软件代码和说明、文章、专著、专利、软件著作权、奖励,以及真实?#20174;?#39033;目实施过程的影像资料)等。项目验收后三个月内,项目负责人按照《中国计量科学院科技档案管理办法》和2016年1月1日新实施的《会计档案管理办法》的要求办理归档?#20013;?#24182;完善科研项目管理系统中的相关内容。

第三十一条 ?项目负责人应按要求撰写并提交科技报告。科技报告主要包括项目年度执行情况报告、研究报告或验收(结题)报告,以及研究过程中的实验(试验)报告、测?#21592;?#21578;等蕴含重要科研活动?#38468;?#21450;基础数据的报告。科技报告应在院科研项目管理系?#25104;?#25552;交,提交和共享情况是后续支持的重要依据。

第三十二条 依据院固定资产管理办法,对项目中购置或自主研制的设备进行固定资产的登记,纳入院固定资产管理。

第三十三条 ?在遵守国家保密规定的前提下,应及时公开各

类项目的立项信息和?#20174;?#39033;目研究进展、成果及应用等的信息。

第三十四条 ?项目负责人应根据相关领域知识产权的发展动态,及时对项目形成的各项成果采取必要的知识产权保护措施,包括研究中形成的专利、文章、专著等,应按要求标注受资助项目来源、编号和名称。标注来源应实事求是,并与成果内容密切相关。

由我院独立承担的项目,研究过程中形成的知识产权完全归院所有;由多家单位共同承担的项目在启动实施前,项目负责人应与各参与单位通过正式协议?#32423;?#25104;果和知识产权的权益分配。

第三十五条 ?项目在通过验收后三个月内,项目负责人应按照国家或院科技成果管理的相关规定进行成果登记,并通知财务部清理结余经费,注销项目号。项目结余经费按国家相关政策规定在一定期限内由院统筹?#25165;?#20351;用。

第三十六条 ?科技成果转化应遵循国家和院相关规定执行。

第三十七条 ?科技成果奖励按照国家、部门和院科学技术奖奖励管理办法相关规定实施。

第七章 附则

第三十八条 ?加强科研信用管理,对于科研人员在科研项目申报、实施、验收、成果转化、奖励申报过程的行为进行诚信记录和评估。

第三十九条 ?合作项目管理按照《中国计量科学研究院科研合作管理办法》规定执行。

第四十条 ?涉密项目的管理依据《中国计量科学研究院科学技术保密规定》要求执行。

第四十一条 ?院各项目承担部门应依据本办法的相关规定和本部门?#23548;?#24037;作制定本部门的科技项目管理程序,并报科技管理部备案。

第四十二条 ?本办法由科技管理部负责解释。

第四十三条 ?本办法自发布之日起施行。原《中国计量科学研究院科技项目管理办法》(计量院科发[2006]38号)和《中国计量科学研究院自筹基本科研业务费专项课题管理细则》(计量院科发[2009]150号)同时?#29616;埂?/p>

中国计量科学研究院办公室 ??